EURO-ECO 2009 Hanover 3 - 4 Dezember 2009	Environmental, Engineering - Economic and Legal Aspects for Sustainable Living
	European Academy of Natural Sciences, Hanover European Scientific Society, Hanover University of Bremen, Bremen

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Abstracts EURO-ECO 2009

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Disclaimer

Heute sind einzelne Aufgabenbereiche auf dem Naturressourcengebiet von der Russischen Föderation an die regionalen Umweltbehörden übertragen worden, d. h. die Bereichen der forstlichen Ressourcen, der ökologischen Begutachtung, der Wassernutzung, des Schutzes von Wildtieren und der Unterbodennutzung.

Unverständnis und Ablehnung des Gleichungssystems der Naturnutzung in der gesamten Region führt zu einer Zurückhaltung der staatlichen Behörde sich von der Vollmacht, die die Geschäfte der Regierung von den Beamten abhängig machte, zu trennen.

Von den regionalen Behörden werden weiterhin gesetzliche Bestimmungen in Bezug auf Lizenz-Probleme, Quotenaktie, Erschwerung der Reihenfolge der Anmeldung, etc, erlassen.

Intensive “Lizenzierung” der ausführenden Behörde Krasnodarer Regionsverwaltung hat dazu geführt, dass das Erlaubnis zur Nutzung des Unterbodens zur Mitgewinnung von Bodenschätzen überall an die Unternehmen erteilt wurde, die die Hochwassermaßnahmen an den Flüssen in der Region Krasnodar durchführten.

So wurde das Ziel der Arbeit an den Flüssen nicht der Schutz der Gebiete, für den unfallfreien Durchgang von Hochwasser, sondern Entnahme von Sand-Kies-Gemisch, mit dem anschließenden Verkauf.

Als Ergebnis dieser Aktivitäten entstand die Gefahr des Qualitätsverlustes in einigen Einlagen von frischem Grundwasser in der Region, für die die Wasserentnahme aus dem 1. Unterwasserbett-Horizont erfolgt. Es sind ein Rückgang in den Küstenregionen Sedimente, die die Strandfreizeit-Ressourcen bilden, Veränderungen der hydrologischen Gegebenheiten der Flussbette mit einer weiteren Zunahme der Erosion und sinkende Grundwasserspiegel in Brunnen entstanden.

Abschluss des Partnerschaftsabkommens zwischen der Regierung und den Unternehmen ging nicht nur über den Rammen der persönlichen Bereicherung der einzelnen Mitglieder, sondern langte auf der Stufe des verletzten, öffentlichen Interesses der Gesellschaft im Bereich der Gewährleistung einer optimalen ökologischen Umgebung.

Dementsprechend wurde das Geschäft in eine Situation gebracht, wo die Behörden zuerst administrative Entscheidung durch bestimmte Sozialleistungen austauschten und damit ihre Vereinbarungen im Rahmen der Partnerschaft in Erfüllung brachten, danach aber eine nächstfolgende administrative Barriere schafften um der Verantwortung für Fehler in ihrem Teil des Vertrages aus dem Weg zu gehen.

Diese Situation wurde durch die Desorganisation im System der regionalen Verwaltung, die nicht im Stande war die Befugnisse des Staates im Bereich der Verwaltung der Untergrundsnutzung ordnungsgemäß umzusetzen, hervorgerufen und ist typisch für Russlandsbürokratische Mentalität.

Diese Lage ist in erster Linie auf den Mangel an Fähigkeiten und Erfahrungen der regionalen Behörden zur Bewältigung der sozial-ökonomischen Probleme, unter Berücksichtigung der Umweltfaktoren und Interessen der Gesellschaft, zurückzuführen.

Zweitens, es gibt keine legitime geschäftliche Strukturen (Verbände, Gewerkschaften, usw.) die in der Lage sind, in einen konstruktiven Dialog mit den Staatsbehörden zu treten um die kollektiven Interessen der Unternehmern in diesem Bereich zu schützen.

Allerdings, können die für das Gebiet negative soziale und ökologische Auswirkungen der Aktivitäten nur durch einen dreiseitigen gemeinschaftlichen Vertrag mit Berücksichtigung der Interessen aller Beteiligten: Regierung, Wirtschaft und Gesellschaft, verhindert werden.