EURO-ECO 2009 Hanover 3 - 4 Dezember 2009	Environmental, Engineering - Economic and Legal Aspects for Sustainable Living
	European Academy of Natural Sciences, Hanover European Scientific Society, Hanover University of Bremen, Bremen

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Baikal als Gegenstand des Schutzes ist in der ganzen Welt weithin bekannt. Besonders erhöhte sich die Aufmerksamkeit zu diesem wunderbaren See in den letzten 10-20 Jahren. Dank der Bemühungen vieler Wissenschaftler, Spezialisten, sozialen Bewegungen und Aktivisten wurde Baikal im Dezember 1996 im Verzeichnis der Welt-Naturerbe UNESCO aufgenommen. Man kann davon ausgehen, dass von diesem Augenblick an eine neue Seite in der Geschichte der Forschung und des Kampfes um die Erhaltung des Sees beginnt. Baikal zieht unermüdlich fast drei Jahrhunderten die Aufmerksamkeit von Wissenschaftlern auf der ganzen Welt an sich an. Darüber hinaus sind mit der Erforschung der Natur des Baikalsees nicht nur Naturwissenschaftler (Geologen, Geographen, Physiker, Chemiker, Biologen), aber auch Historiker, Ethnologen, Philologen, Philosophen und Archäologen beschäftigt. Daher ist der Kreis von wissenschaftlichen und nicht nur wissenschaftlichen Problemen, die mit Baikal-See verbunden sind, sehr breit.

Rechtliche Regelungen des Schutzes von Baikal-See sind mehrere Jahre in der Wirksamkeit, aber einige Bestimmungen wurden noch nicht ausgeführt.

Darüber hinaus ist die Russische Föderale Gesetzgebung durch ihre Nichtübereinstimmung, Mangel an System, Tendenz zur Gründung einer Reihe von speziellen Verwaltungseinheiten, die oft über eine oder mehrere schmale Aufgaben entscheiden, bekannt. Dies schafft eine Situation, in der ähnliche Aufgaben im gleichen Gebiet von mehreren zuständigen Behörden gelöst werden, von denen jeder nur für den “eigenen Bereich“ verantwortlich ist (z. B.: Forstamt ist für die Sicherheit des Waldes verantwortlich, aber macht sich keine Sorge um Sicherheit und Schutz anderer natürlicher Objekte usw.).

Es gibt eine Lücke in der gesetzlichen Regelung der ökologischen Verhältnisse im föderalen Gesetz “Über den Schutz des Baikalsees“. Im Einzelnen, die internationale Gemeinschaft verfügt über keine Regeln, die ein besonderes Verfahren für den Schutz des Weltnaturerbes festlegen. Darüber hinaus, wegen der unklaren Definition der Befugnisse der staatlichen Macht der RF und der Regierung der RF entstehen Streitigkeiten über die Zuständigkeit der oder anderen Staatsbehörde sowie über die Aufteilung der Kosten für die Maßnahmen zum Schutz des Ökosystems von Baikal See. Es scheint, dass die Vorgangsweise, bei der das Gesetz praktisch einheitliche Liste von Maßnahmen zum Schutz dieser oder anderen natürlichen Gegenstände bestimmt, nicht in vollem Umfang auf die Besonderheiten eingeht, was zu geringeren Effizienz der staatlichen Regulierung führt.

Das Welterbe-Komitee UNESCO nahm die Tatsache zur Kenntnis, dass die Grenzen des Welterbes gegenüber dem ursprünglichen Vorschlag verändert sind, und jetzt nur die “zentrale Zone”, entsprechend der Definition im Gesetz über den Baikal, erfassen wird. Obwohl zunächst bei der Vorbereitung der Unterlagen, sollte in die Welterbe Liste nicht nur das Wasser des Baikal-Sees, aber auch die ganze Uferzone, einschließlich Flächen der Bargusin-, Baikal- und Baikal-Lena-Naturschutzgebieten und Nationalparken in Nahgebieten des Baikalsees eingetragen werden.

Aus der Sicht der Gründlichkeit und des Verständnis zu den Herausforderungen, die der Schutz des Ökosystems des Baikalsees beinhaltet, war diese Idee vollkommen legitim und wissenschaftlich fundiert. Sie ging aus dem Verständnis der Unmöglichkeit, einen wirksamen Schutz des Seeökosystems zu schaffen ohne sich um die Erhaltung der natürlichen Systeme auf allen oder wenigstens auf den in unmittelbarer Nähe des Sees befindlichen Flächen zu kümmern. Es wurden auch fünf städtischen industrialisierten Gebieten (Baikalsk, Sljudjanka, Kultuk, Babuschkin, Sewerobaikalsk) nicht berücksichtigt.

Begründung für die Aufnahme des Baikalsees und seiner Uferzone in die Liste des Weltnaturerbes ist sehr argumentreich. Baikal-See und seine Ufer-Streifen sind als eine Region mit einzigartigen natürlichen Eigenschaften und einer seltenen Kombination von Boden- und Wasserlandschaften zu betrachten.